大众报业集团社长毕司东：内部深改 外部深融 构建主流媒体一体化发展大格局

媒体融合进入第二个十年，党中央的顶层设计层层递进，媒体融合改革不断向纵深推进。党的二十届三中全会明确提出：“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”[1] 这是我们党深刻把握互联网传播规律，深刻洞察主流媒体发展趋势提出的重大改革举措，在媒体融合新的十年，进一步明确了主流媒体改革的目标、方向和重点任务，对于重塑党媒发展优势、塑造主流舆论新格局具有极为重要的意义。

大众报业集团（以下简称：集团）以习近平总书记对大众日报创刊80周年重要指示精神为指引，深入贯彻党的二十届三中全会精神，立足宣传思想文化领域新形势、新任务、新要求，深刻把握主流媒体系统性变革的内在逻辑和深层次要求，推动融合改革由局部到整体、由各自探索向系统集成转变，全力打造有强大传播力的互联网主平台，培育有较高知名度的新媒体品牌，加快建设集传播中心、服务中心、文化中心于一体的新型主流媒体和现代传媒文化集团，助力全省媒体一体化发展，占据思想引领、舆论引导、文化传承、服务群众的传播制高点。

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一、以建设“大众”新媒体大平台为总抓手，加快推进集团媒体一体化深度融合

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主流媒体系统性变革，必须大刀阔斧推进，简单建设几个平台账号的零敲碎打不够，内部机制的小修小补不灵，小范围转型的浅尝辄止不行。媒体融合十年来，集团融合改革取得一定成效，但整体上存在用户分散、内容重合等问题，必须进一步全面深化改革，走系统化整合、集约化发展的路子。

今年2月，经过广泛调研和反复研讨，集团确立了“先立后融”的内部融合总体思路，采用“升级大众日报客户端，融合海报新闻、齐鲁壹点等其他客户端”的方式，全新上线“大众”新媒体大平台，作为集团在移动互联网上的主力舰、主平台。党的二十届三中全会的部署，为集团进一步发展指明了方向，也更加坚定了我们紧抓机遇、蹚出新路的信心决心。

□ 2024年2月2日，“大众”新媒体大平台正式上线，“大众”生态合作伙伴签约仪式同步举行

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创新“共建共享共赢”建设路径，通过“统分结合”调动各方积极性。“大众”新媒体大平台是集团推进主流媒体系统性变革的总抓手，其建设既要与商业平台比拼，更要与时间赛跑。大众日报、海报新闻、齐鲁壹点等客户端各具特色，在各自领域均居于靠前位置，是集团多年发展积累的宝贵资源。为更好发挥既有优势，我们强化平台思维，走出了一条“有统有分、统分结合、共建共享共赢”的特色发展路径。统，指“大众”新媒体大平台作为新媒体旗舰平台，将全集团宜统的业务事项统起来、管起来，建立一体化策划、指挥、调度和生产、传播、分发体系，组建用户和商业运营核心团队，构建技术底座，确定目标任务，抓好考核评价等，通过管理、内容、技术、运营“四个一体化”，实现媒体形态、舆论生态和文化业态的升级重塑。分，指集团各媒体依托大平台，按照分工分片包干，通过运营频道、开设栏目、承担项目、共建“大众号”等多种形式，在进一步突出特色定位和优势领域的同时，深度嵌入融入大平台生产传播链条，实现媒体布局和业务的优化调整。通过统分结合，大平台成为集团集成品牌优势、内容优势、人才优势的平台，成为各媒体共用的平台。在大平台引领下，集团旗下各媒体重新定位，集中力量做强特色，大国资、大金融等行业性垂直平台相继上线，在各重点领域深挖细耕。一批新媒体账号茁壮成长，集团用户过千万的客户端和新媒体账号达9个，过百万的达55个。

构建“流量和效果说话”评价标准，通过“互联网思维”主导资源重新配置。面对商业平台的激烈竞争，提高传播力、影响力是党媒工作的重中之重。集团坚持以大平台为中心，用互联网思维主导资源配置，全方位改革与融合发展不相适应的组织架构、管理流程、运营模式和话语体系。一是合理设定内容、用户、经营等考核指标，主题报道突出传播力评价，热点报道突出引导力评价，融合报道突出创意力评价。无论哪一类报道，都要在正能量基础上力争大流量，让报道更有“网感”、用户更有“好感”。二是建立传播力提升反馈评价机制。按照内容产品传播力、主题报道媒体矩阵传播力、直播及活动传播力、频道及栏目传播力、客户端及商业平台账号传播力、“大众号”传播力六大类别，分别设置大流量传播日榜、周榜、月榜，并进行即时奖励，同时与集团层面的大众新闻奖评选以及山东新闻奖、中国新闻奖参评推荐全面绑定。今年以来，“大众”新媒体大平台统筹集团各类资源，策划推出一大批接地气、有创意的产品。今年5月，习近平总书记来到山东考察，集团第一时间采制短视频《“我们收到了总书记的祝福”》，从与总书记亲切交谈的两个年轻人的视角，生动反映山东各界对总书记的深厚感情，获上级机关表扬肯定。9月24日，国新办“金融支持经济高质量发展有关情况”发布会后，集团媒体第一时间推出报道《聚焦存量房贷利率下调|预示着房价已经处于底部》，冲上今日头条全国热榜第一；推出短视频《存量房贷利率下调福利来袭！100万房贷30年减少10万元》，全网传播量1.29亿，被上级机关专门调阅，有效提高了主流舆论的传播力、影响力。

打造“一体化”生产管理机制，通过“融通内外”全面提升国际传播效能。党的二十届三中全会提出“构建更有效力的国际传播体系”[2]，为推进国际传播能力建设指明了方向。集团与建设“大众”新媒体大平台同步，加强国际传播资源整合和力量统筹，组建大众国际传播中心，设置大平台国际传播编委会，通过条线作战、提格管理形成合力。在运行机制上，集团坚持内外宣一体化生产管理，用内宣的丰富内容拓展外宣素材，用外宣的灵活话语提升内宣效能。依托大平台的内容、技术和运营优势，打造集“精品内容生产、海外渠道拓展、外宣智库建设、对外文化交流”于一体的实战型外宣体系。大众国际传播中心与集团内各媒体统分结合，建立联席会议制度和考核激励机制，建立国际传播编委会选题策划与实施制度，传达上级精神、调度工作情况、策划精品选题。同时，大众国际传播中心逐步建立起同省直、智库、驻外机构等的常态化合作机制，聚拢外部资源，三管齐下，聚力提升国际传播效能。在具体操作中，集团以大众国际传播中心为核心，各媒体国传工作室人员为骨干，以“突出日韩、面向东北亚和共建‘一带一路’国家”为主攻方向，集中力量深耕山东传统文化优势，依托山东丰富的文化资源，创新讲述方式，以移动传播、视频传播、社交传播为抓手，充分发挥尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大文化交流活动在推动文明交流互鉴方面的作用，精品化推出特色产品，全面提升国际传播效能。

围绕“信息技术革命”这个最大变量，通过“最前沿引领”实现跨越发展。以人工智能为代表的数字技术深度影响并赋能新闻传播行业，为用户带来了全新的体验。集团把重构媒体融合发展技术底座和全面拥抱人工智能技术作为排名前两位的基础工程，加快建立有利于新技术使用、新应用创新的体制机制，在新闻采集、生产、分发、接收、反馈全链条运用AI等新技术，驱动媒体全面转型。一是用好山东省新型智慧媒体重点实验室技术创新成果，发挥壹点天元元宇宙平台、壹点天玑传媒大模型、壹点天眼内容风控平台、壹点天成全类型数字人平台等技术产品优势，建设大众数据湖，构建集全面性、专业性与共享性于一体的媒体资源数据库，实现各媒体精品内容、特色素材及创意灵感等资源互联互通、高效整合与快速流转，为用户提供更加丰富、便捷、个性化的信息服务体验。二是打造涵盖内容生产、聚合、分发等多个方面的智能化业务生态系统。通过AI辅助采编人员快速生成稿件，如自动聚合及时形成气象、股市、油价等民生新闻产品，自动汇集热点新闻打造每日《早AI大众》《晚AI大众》栏目等。全新上线AI+频道，推出适应时代发展和年轻用户需要的AI创意产品。三是成立大平台新媒体创新实验室，面向全体采编人员举办生成式人工智能训练营，培养既懂得新闻采编、传播等专业技能，又理解并能熟练运用新技术的“两栖人才”，主攻代表媒体新质生产力的精品生产。

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二、以构建新闻生产传播和综合文化服务一体化平台为发力点，助力全省媒体系统性变革

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推进主流媒体系统性变革，总的目标是巩固壮大主流舆论，需要更具战略性的顶层设计和整体性的方法路径。从单一媒体作战，到媒体集团作战，再到全省一盘棋作战，这是适应舆论生态、媒体格局深刻变化的必然要求，也是推动主力军全面挺进主战场的迫切需要。作为省级媒体，我们在内容、渠道、人才、技术等方面都有一定优势，助力全省媒体系统性变革，是省报必须有的政治责任和使命担当。

推进“大众”新媒体大平台建设过程中，我们就意识到这一点，广泛邀请全省厅局、市县共用“大众”传播渠道，共用人才技术资源，共同提高策划水平、内容质量和传播效能。截至目前，山东全省16市、136个区县、102个省直部门、104所高校等教育机构、623个省市县三级政法机关已经入驻“大众”，初步构建起覆盖全省各厅局、市县的内容生产和传播分发网络。当前，集团正按照山东省委宣传部部署，以“大众”新媒体大平台为底座和龙头，推动全省媒体在内容、信息、技术、服务、用户等方面的共建共享，助力全省媒体系统性变革。

□ 大众日报、“大众”新媒体大平台推出的“行走先行区 看绿色低碳高质量发展”主题采访，刊发原创报道78件，总传播量1.06亿

构建新闻生产传播一体化平台，服务全省舆论“一条线”。巩固壮大主流舆论，一个迫切课题就是破解当前省市县三级媒体各自为战、同质化竞争问题。依托“大众”新媒体大平台现有基础和建设过程中积累的经验，集团从三个层面综合发力。一是建设“一体化”支撑平台。在内容、渠道、数据、技术等四个方面大力推进共建共享，减少重复建设，形成整体优势。在此基础上，逐步完善全省一体化生产传播机制，推动重大主题、重点选题全省同步部署、联动策划、内容共制、合力传播。二是打造“智能化”系统。聚焦市县媒体技术偏弱、重复建设等问题，在“大众”大平台技术后台基础上，深度融合人工智能等技术，对“策—采—编—审—发—馈—评”全流程进行智能化升级，打造热点监控、选题调度、内容采写、智能编辑、智能审校、一键统发、智能推荐、数据反馈等8个功能模块，进一步释放传媒新质生产力。三是创新“实战化”打法。聚焦市县媒体组织形式、兵力分布、生产方式较为传统，难以形成整体合力等问题，突出矩阵传播，布局全链运营，用好“两支大军”。矩阵传播，就是以省级媒体打头阵，以市县媒体为支撑，重大选题联合采制、合力传播，扩大覆盖面，汇聚大流量。全链运营，就是推动省市县媒体在商业平台所开设账号的联动运营，统筹调度，同向发力。“两支大军”，就是既与市县媒体共建一批“特战队”“工作室”，带动市县媒体深耕区域特色，壮大全省编辑记者这支主力军；同时联络好“大V”、名师、名医等社会优质内容生产生力军，同频共振，相互赋能。

构建舆情分析引导一体化平台，助力全省舆情引导处置一盘棋。党的二十届三中全会提出，“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”“推进新闻宣传和网络舆论一体化管理”[3]。当前，很多部门和单位舆情应对处置能力比较缺乏，普遍存在“舆情焦虑”，党媒有责任也有能力在此方面发力。集团建有意识形态感知系统、海晏舆情系统等技术平台，舆情监测、分析、研判能力较强，还开设了“大众互动”“领导留言板”等联系服务群众的热门板块。我们将按照“全网、全时、全效”目标，聚焦舆情处置的关键环节和重点需求，加快建设集舆情监测、应急处置、舆论引导于一体的舆情分析引导平台，实时监测分析海量互联网数据，确保突发事件和敏感信息第一时间发现、第一时间预警、第一时间研判，为各级党委政府舆情处置提供依据，为各级媒体做好舆论引导提供参考。

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三、以全局观念和系统思维谋划推进改革，建立真正适应全媒体时代的人才队伍和运行机制

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主流媒体系统性变革，需要全方位的配套改革来支撑，“要在构建体制机制上下功夫，真正建立适应全媒体时代的组织领导机制、运行管理机制和保障机制”[4]。集团以全局观念和系统思维谋划推进改革，在能力建设、机制建设、考核激励等方面加快推进改革重构，全面增强改革的整体性和系统性。

□ 2024年8月2日，“大众”新媒体大平台上线半年之际，大众新闻客户端推出9.0版本，实现全新改版提升

全面加强能力建设，实现“人海战术”向“人才战略”转型。主流媒体系统性变革，需要一批高素质人才，党媒必须跳出“人海战术”的传统发展模式，加速向“人才战略”转型。集团把培养高水平人才作为战略性任务，不断健全人才培养体系，加快构建涵盖采编、技术、运营、管理等不同发展方向的人才成长通道。一是全力实施专业能力提升工程。突出“急需缺”的精准培训、“短平快”的科学培训和“实战化”的有效培训，采取“坐下来”集中学习、“请进来”专题辅导、“走出去”学习考察等形式，强化全体干部职工在全媒体采编、媒体融合转型、数字文化、资本运作及投融资、经营管理、国际国内经济形势研究等方面的专业能力。今年以来，集团打造的“大众讲堂”学习品牌已举办8期、15场讲座，以及8个项目的交流会、2个项目的分享会，邀请业内顶尖学者和一线实战专家授课，场场爆满，反响热烈。二是全面畅通人才成长通道。针对人才的引进、培养和选拔，创新制定了一系列制度机制。聚焦人才招聘，制定《加强和改进招聘引进人才工作的若干措施》，严控用工总量，提升人才引进精准化水平；聚焦年轻干部培养，制定《年轻干部培养选拔办法》，明确年轻干部选拔培育机制，让年轻人挑大梁；聚焦关键人才，制定《人才库管理办法》，突出人才管理的全过程和精准性。我们还将打通专业人才成长通道，实行管理岗和专业岗双轨运行，全力培养造就一批行业顶尖、业内公认的专家型人才。

全力探索新型机制，激发内生动力和创新活力。主流媒体一些运行多年的老机制老办法，虽然安全省心，但已经难以达到好的效果，新形势、新任务需要新的机制和方法。聚焦改革面临的“腊子口”“娄山关”，我们在全集团大力推行“首席制”“揭榜挂帅”“项目小组”等新机制，打破身份界限，不唯学历、不唯资历，谁有创意、有思路、有本事，谁就签订责任书带头攻坚，有效激发了干部职工的干事创业活力。各媒体单位在关键领域设置“揭榜挂帅”项目18个，组建“项目小组”39个，聘用“首席”岗位142人，取得显著成效。实施“揭榜挂帅”的大众日报微信公号用户数由揭榜前的47万提升到目前的1800多万，稳居全国省级党报第一；齐鲁晚报·果然视频抖音号粉丝由揭榜前的380万攀升到目前的2800多万，粉丝量和影响力位居山东省第一。近期，集团又探索试行传播分发“链主制”，将各媒体千万级粉丝的商业平台账号“串号成链、串链成阵”，面向全集团选拔“链主”统一指挥调度，实现 “握指成拳、集约发展”，确保优质内容实现好的触达率。

全面完善考核评价体系，强化“以实绩论英雄”实干导向。推进主流媒体系统性变革，很多工作必须爬坡过坎，迫切需要更多锐意进取、敢闯敢试的干部。集团把完善考核评价体系作为重要任务，进一步强化“以实绩论英雄”的实干导向。一方面，加快建立以岗位和能力为依据、以业绩和贡献为导向的工资决定机制，把干部日常考核与推进高质量发展结合起来，围绕党的建设、内容生产、经营绩效、管理服务等方面分别制定考核办法，加大对重点工作考核力度，设立“二次创业”卓越贡献奖及“二次创业”杰出人才奖，让能干的、出彩的、贡献大的、开拓性强的干部更有尊严、更有地位、更有实惠。对不适宜担任现职的干部，加大调整力度，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。另一方面，打破身份界限，不问出身选贤任能，将4名优秀的下属公司企聘人员作为集团中层干部提拔使用，同时积极探索试行协议年薪制、职业经理人等制度，加大激励力度，持续激发内生活力和动力。（作者系大众报业集团党委书记、董事长、社长）

【注释】

[1]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》辅导读本[M]. 北京：人民出版社，2024:47.

[2]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》辅导读本[M]. 北京：人民出版社，2024:48.

[3]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》辅导读本[M]. 北京：人民出版社，2024:47、48.

[4]党的二十届三中全会《决定》学习辅导百问[M]. 北京：党建读物出版社、学习出版社，2024:155.

本文刊登于《中国记者》2024年第11期

原标题：《 内部深改 外部深融 构建主流媒体一体化发展大格局》

新媒体编辑：梁益畅 李炜（实习）