优化协商会议机制 增强凝聚共识实效

党的二十大报告强调，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。在新时代新征程上，人民政协要不断优化协商议政会议机制，提高以协商聚共识、以共识促团结的实效，提升深度协商互动议事的效能，为推进社会主义现代化强国建设、实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

加强党的领导，做到聚同化异善协商，确保协商议政的正确方向。习近平总书记指出：“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”人民政协要将坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合起来，在各类协商议政会议中做好思想政治引领工作，及时准确地从协商议政会议的意见建议中深入分析思想动态，不断加强对分众化、差异化思想的政治引领，牢牢把握建言资政和凝聚共识的正确方向。要加强协商议政会议的学习工作，以协商议题为抓手深入学习习近平总书记有关重要论述精神，准确把握党中央国务院有关政策文件，积极与党政部门领导沟通交流，不断铸牢协商议政的政治共识。要坚持“团结—批评—团结”的工作方法，建立健全处理一致性与多样性关系的会议机制。利用协商议政会议处理好一致性与多样性关系问题，既要讲团结，也要讲批评，既要坚持原则和而不同，也要旗帜鲜明批评教育。在深入研究协商意见建议的基础上，遵循求同、存异、化异分类施策，努力找到满足各方面利益诉求和解决问题条件兼顾的结合点，精准发力，进行有方向性的启发引领，努力促进与会各方从内心深处接受党的正确主张、达成更广泛的共识，进而转化为社会各界团结奋斗的实际行动，形成在共同事业、共同利益之上的坚强团结。

坚持问题导向，做到坦诚相见真协商，提升协商议政的实际效能。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”协商议政会议要以解决问题为重要目的，组织各方围绕“痛点”“难点”深入交流研讨，提出破解问题、推进工作的“治本之策”，力戒“认认真真”走过场的形式主义。要组织委员深入调查研究，走进群众了解意愿诉求，掌握大量一手材料，提出解决问题、推动工作的新思路新办法。要精心组织会议，鼓励委员增强发言的“含金量”和“靶向性”，对策不求“大而全”，要突出具体、实际、可操作；要做好会前沟通工作，及时与党政部门沟通交流，推动党政部门会上直面问题现场回应，围绕委员意见建议“能不能做”“能不能现在做”“还有什么困难”等给出针对性答复，或作出解释、或提出反对、或商榷意见，避免会议“各说各话”的现象。要加强成果转化运用，围绕达成一致的意见建议，及时了解和反馈办理情况；围绕尚有分歧的观点，要继续组织调查研究，寻求新思路、新办法，持续与党政部门协商沟通，不断增强协商解决问题的实效。

优化议事流程，做到互动交流深协商，提升协商议政的互动氛围。习近平总书记指出：“我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。”在政协协商会议中，要尤其注重互动交流的过程，推动各方围绕同一问题、同一数据表达不同视角下的不同看法，通过互动式协商讨论达到凝心聚力的效果。要适当控制可以用书面通报形式代替的发言稿，压缩穿靴戴帽的客套话，鼓励各方直面问题，直接摆事实、讲道理。要优化会议发言环节，适当改变依次发言、全部发言完毕再互动的做法，把协商会议细分为若干小节，每个小节内都安排委员发言、部门回应、互动交流，增强会议互动交流频率，增加发言交流密度，把协商交流引向深入。要鼓励各方在坦率交流、诚心议事的基础上进行观点交锋，多用对方易理解的思路、易明白的事例、易接受的语言表达意见建议，共同营造相互交流、彼此倾听、体谅包容的协商氛围。

（作者任健峰系中央社会主义学院中华文化教研部讲师；栾玉博系北京市政协研究室综合处干部）

来源：人民政协报（2024年6月5日05版）

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